新华访谈 | 对话浙江省经信厅厅长姚高员：打造数字经济强省和数字变革高地

浙江是数字经济发展的先行省份，十多年来沿着“数字浙江”战略部署，一任接着一任干、一张蓝图绘到底。2017年，数字经济成为浙江省“一号工程”；2022年，浙江实施数字经济“一号工程”升级版，打造数字经济强省和数字变革高地，着力构建以数字经济为核心的现代化经济体系。

7月12日，在浙江召开“全省数字经济高质量发展大会”之际，新华网专访浙江省经信厅党组书记、厅长姚高员，听他谈这五年，浙江如何与“数”俱进。

新华网：2017年数字经济成为浙江省“一号工程”，此后飞速发展、成果喜人，请列举几组数据概括数字经济发展的成绩？

姚高员：近年来，浙江省以数字化改革为引领，深入实施数字经济“一号工程”，全力建设国家数字经济创新发展试验区，数字经济发展势强行稳，已成为推动全省经济高质量发展的硬核支撑，主要体现在以下方面：

一是发展势头好，综合实力全国领先。2021年，全省数字经济增加值达3.57万亿元，居全国第四，占GDP比重达到 48.6%，位居全国省区第一；规模总量五年翻番，年均增速达15.7%，明显高于同期地区GDP年均增速。

二是科技创新强，发展潜力值得憧憬。5年来，数字经济领域有效发明专利增长2.5倍，数字经济核心产业研发投入强度是全社会R&D经费投入强度的2.5倍以上，城西科创大走廊成为全省创新策源地，之江实验室纳入国家实验室体系，已取得138项进口替代成果，数字经济人才净流入率全国第一。

三是产业结构优，数字产业高速增长。5年来，全省数字经济核心产业软硬结构更趋优化，电子信息制造业规模居全国第三，软件产业营收利润率全国第一；在数字产业双轮驱动下，2021年，数字经济核心产业增加值总量首次突破8000亿，5年年均增长13.3%，两倍于GDP年均增速。

四是转型升级快，融合发展成效突出。产业数字化指数连续3年居全国第一，累计培育省级工业互联网平台285家、未来工厂32家、上云企业47万家；网络零售总额稳居全国第二，跨境电商综试区实现省域全覆盖；县域数字农业和农村发展总体水平连续三年位居全国第一。

五是改革突破实，数字治理领跑全国。“平台+大脑”“改革+应用”等建设全面推动治理能力现代化，“一图一码一指数”“政采云”等标志性成果走出浙江、走向全国；“互联网+监管”、公共数据应用水平全国第一，未来社区、未来乡村展现共富先行浙江“味”。

新华网：浙江省经信厅发文征集全省数字经济创新发展十大标志性成果，为全国数字经济发展提供了怎样的浙江方案、浙江样本？

姚高员：今年对浙江来说是共同富裕示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年，其中一个重要目标是打造一批标志性成果，近期，我们面向全社会征集了152项数字经济发展成果，经过专家评审、网络投票，确定十项最具有代表性和突破性意义的成果。

有浙江近年来在数字经济领域的重大改革成果，如《浙江省数字经济促进条例》是全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规，首次在法律层面把发展数字经济作为经济社会发展的重要战略。

有发生在浙江的重大里程碑事件，如世界互联网大会是世界互联网领域的最高级别高峰会议，已连续举办八年，第二届世界互联网大会提出推进全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”，获得了国际社会的广泛赞同。

有涵盖各领域的重大应用，如“浙里办”是面向群众企业服务的总入口，汇聚3638项全省统一的政务服务和1500项便民惠企服务事项，让政务服务更加泛在可及、普惠公平，为全国数字治理提供了浙江方案，截至目前，实名注册用户突破8000万，日均活跃用户280万。

新华网：浙江作为民营经济大省、制造业大省，浙江传统制造业企业数字化转型经历了哪些转型阵痛，目前哪些产业比较有成效？

姚高员：浙江传统制造业企业数字化转型经历过阵痛期，但究其本质都是因为落地与想法没有很好地匹配，缺乏整体架构和清晰规划，很容易就走向岔路或者转型缓慢。

首先是数字化转型思维不够，部分企业家对转型认知比较匮乏、对转型期待不够合理、对转型进程不够坚持，特别是企业数字化转型需要长期且额度较大的资金投入，投入不够或投入停滞都会导致转型失败；其次，缺乏复合型人才和成熟解决方案，大量业务知识没有智能化、模型化，虽然企业实施了信息系统、部署了电子看板，但制造指令的下达、执行、制造资源的联动仍依赖传统的方式，数字化转型的成功率和效率偏低；此外，数字化服务商水平参差不齐、设备连接标准不统一、企业数据治理不规范、转型缺乏同类案例和可借鉴模式等问题，也横亘在企业数字化转型的道路上，令企业产生畏难情绪，裹足不前。

近年来，我们奋力打造全球先进制造业基地，着力推动制造业数字化转型，采取了一系列举措，包括强化点面结合，分类推进企业数字化技术改造，分行业推广工业机器人应用；强化标杆引领，深入实施智能制造工程，加快培育认定未来工厂；强化服务供给，建设“浙企智造在线”应用，打造长效的数字化转型供需对接平台。制造业提质增效成果明显，特别是化工、电机等行业已建立细分行业产业大脑，涌现出中控、卧龙等一批数字服务商，为产业集群智治、产业链上下游协同提供了有力的技术支撑。2021年重点工业企业装备数控化率、工业企业设备联网率分别超65%和50%，关键业务环节全面数字化的规上制造业企业比例超50%，全省规上工业劳动生产率达到28.5万元/人，较2017年人均提升6.9万元；规上工业亩均增加值、亩均税收分别达到156.4万元/亩、32万元/亩，同比增长15%和16.3%。

新华网：五年来，浙江数字经济与实体产业融合有哪些突破？这些突破对于浙江探路国际国内双循环发展新格局起到什么作用？

姚高员：实现双循环，必须推动产业链布局优化与升级，促进要素市场化改革，进一步扩大国内消费市场空间，同时积极参与国际市场，从而达到“内循环”与“外循环”协同发展的目标。5年来，浙江省紧紧把握数字化、网络化、智能化方向，利用数字化新技术、新理念，全方位、全链条改造制造业、服务业、农业，推动数字技术和实体经济深度融合，不断提高全要素生产率，数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用更加凸显，数实融合已成为浙江省探索国际国内双循环发展新格局的重要路径。

一是塑造了“产业大脑+未来工厂”新范式。我们围绕产业数据价值化改革，聚焦培育数字生态、赋能产业发展、提升经济治理能力，建设了产业大脑能力中心，以市场化方式汇聚产业数据和能力组件，形成数字能力资源池，个性化提取企业数字化改造解决方案，赋能“未来工厂”建设，企业数字化转型的模式更加清晰，积极性显著提升。

二是营造了催生数字服务新业态新模式的好环境。我们全力抓数字生活应用场景建设，积极培育直播电商、数字街区、数字商贸、“云 生活”、智慧物流等服务新业态新模式，2021年浙江数字生活新服务指数全年增速达23.7%，位列全国各省（区）第一。农业生产数字化转型不断深化，涌现出未来农场、数字渔场等一批数字化农业生产典型模式；农村电商发展势头强劲，截至2021年底，全省拥有活跃的涉农网店2.4万家，农产品网络零售额 1238.9亿元。

三是打造了新型贸易中心、新兴金融中心等大平台。深入开展国家服务贸易创新发展试点，推进数字贸易先行示范区建设，2021年，全省数字贸易进出口总额约4810亿元，钱塘江金融港湾加快迭代升级，与西湖蚂蚁小镇、义乌丝路金融小镇等省级金融特色小镇一起，共同壮大了数字金融创新创业生态圈，不断激活科技金融活力。

新华网：浙江数字经济从1.0版迈向升级版，重点将聚焦哪些方面？具体有什么规划和举措？

姚高员：打造数字经济“一号工程”升级版是浙江突出发展重点、优化发展体系的战略举措。从发展目标看，我们力争到2027年，数字经济增加值和核心产业增加值实现新一轮“双倍增”，并以推动“三区三中心”建设为基础，奋力打造数字变革高地。

从发展主线看，把数据价值化、数字普惠化摆到重要位置，努力实现数字经济五化协同发展（数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化的、数字普惠化）；从重点任务看，突出以世界级产业集群建设推动构建“1+6+X”数字产业新体系、以“产业大脑+未来工厂”新范式推进产业数字化、以数据高质量供给和流通应用释放要素价值红利、以数字化改革引领推动体制机制变革、以数字经济普惠发展推动全民共同富裕、以市场主体培育优化增强企业核心竞争力、以数字基础设施先行提升数字经济承载能力、以政策集成保障激发市场新活力。

这一系列牵动性、创新型、突破性的战略安排为浙江省未来五年数字经济高质量发展确立了“纲”、带起了“目”、提供了路径遵循。

来源 | 新华网客户端责编 | 朱琼瑜编辑 | 胡璐瑶

往期 · 推荐